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      國務院要求降低客戶用氣價格 城市燃氣企業怎么辦?

      來源: 天然氣咨詢  發布日期:2016-08-24 09:18:32

      近日,國務院發布關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知。通知中明確進一步降低能源成本,企業用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升,工商業用電和工業用氣價格合理降低。

      通知指出,經過1—2年努力,降低實體經濟企業成本工作取得初步成效,3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強。

      天然氣企業分為上游開采企業、中游管道企業、下游城市燃氣。天然氣開采企業2015年底已經降低非居民用井口氣價格0.7元/立方米;今年8月16日國家發展改革委發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》,從監管對象、定價方法、價格信息公布等方面進一步調整和完善現行天然氣管道運輸價格管理辦法,同時對天然氣管道運輸成本監審做了詳細的規定和說明,這意味著天然氣管輸價格今后會一定幅度降低。上游、中游降價已成定局,針對目前國務院要求降低客戶用氣成本,其用意在于降低城市燃氣輸配價格并把上中游的價格能有效傳導,短期看,城市燃氣企業的利潤會受到一定影響。但總體看,降低工業用氣價格可以增強了下游發展的信心,長遠來看利好下游發展。

      在這種環境下,城市燃氣企業應該怎么辦?筆者認為主要應從外部降成本、積極拓展市場和練內功等以下幾個方面入手:

      一、外部降低天然氣采購成本

      盡量增加氣源的供應商,根據運輸距離和氣源成本的不同,城市燃氣企業需要盡可能的增加氣源供應,有條件的話,可以建設終端CNG、LNG卸氣站,既可以保證有競爭性的供氣價格,又可以保證供氣的安全和靈活性。

      二、積極介入新市場的開拓,加強用戶需求側管理

      通知要求對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域,除法律法規有明確規定的外,取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制。也就是國家鼓勵民資進入石油天然氣領域,改革紅利將逐步釋放,有條件的燃氣企業可以采用收購、并購等模式擴大自己的市場。對于已經掌控的市場也要加大下游開發力度,提前做功課,做好與替代能源的比較優勢,以搶占市場份額為主的思路推進。

      通知表明2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制,形成充分競爭的機制,使能源價格充分反映市場供求變化,提高價格靈活性。天然氣價格放開,意味著燃氣企業需要加強需求側的管理,更深入了解客戶的需求,根據客戶需求及時制定靈活的價格策略和市場發展策略,急用戶之所急,想用戶之所想。把服務做到實處。

      三、積極參加國內外各類燃氣會議,緊密聯系協會組織,掌握行業信息

      2016年7月8日,習近平總書記主持召開了經濟形勢座談會,重點指出要加快培養和造就具有國際視野的企業家。這要求燃氣企業領導不僅掌握國內燃氣發展動態,還需要了解國外燃氣行業發展態勢,徹底摒棄壟斷思維、行政思維,不等靠要,要積極行動,時刻要有緊迫意識和危機意識。

      四、提高企業資金周轉效率

      通知要求鼓勵實體經濟企業將符合條件的經營性資產證券化,條件好的燃氣企業可以掛牌深滬港,弱一些的燃氣企業掛牌新三板也是不錯的選擇,目前燃氣企業已經有很多家掛牌新三板,比如峻嶺能源、新疆火炬。燃氣企業有能力的應該清償拖欠工程款、清理規范工程建設領域保證金,減少資金占用;加強資金清欠,化解企業債務鏈風險。加強往來款項管理,加快付款。發揮財務公司在提高資金使用效率方面的作用,加快天然氣產業鏈企業間資金周轉。

      五、加強內部企業成本控制。這也是久談不衰的話題。

      完善城市燃氣企業成本控制和管理。主要包括提高成本意識;健全成本管理制度;完善成本管理和控制的措施;實行全面成本管理;科學規劃,加強投資分析,建立燃氣項目管理責任制;建立成本激勵約束機制,提高全員控制成本的積極性。其中重點說一下完善成本管理和控制的措施,操作過程中需要注意以下幾點:

      1、精心設計,優化工程設計方案,降低工程造價,控制管網投資成本

      科學合理的管網布局有利于降低工程投資,提高管網資產使用效率。精心設計,優化工程設計方案,意義重大。在設計階段的主要工作是對備選的管網方案進行優化、斟選,主管網布局要同城市發展總體規劃和功能分區相適應,管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標方式擇優選用具有資質條件、實力雄厚、有豐富工程設計經驗的設計單位。在初步設計階段,認真組織設計單位進行現場勘查,編制設計概算,作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設計階段,要求設計單位和監理以及施工單位共同研究確定設計方案,努力做到工程設計不漏項,工程量計算全面準確,施工方案切實可行,在此基礎上以項目概算為依據編制工程項目預算。

      2、加強招標、采購管理,降低采購成本

      通過公開招標方式選定施工單位。招標前認真編制招標文件,對工程量清單,嚴格按照計算規則和設計圖紙,考慮各標段之間的聯系和項目劃分情況,保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項,確保工程量清單編制的正確性。評標時做到總價與單項報價的綜合評價,施工方案與報價合理搭配,確保選出報價低、單項報價均衡、技術水平高、自身實力強、有豐富施工經驗和競爭能力的施工單位。工程材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制, 通過市場詢價、應用競爭機制和經濟合同手段等控制材料、設備、工程用品的采購價格。主要材料應公開招標確定價格及供應單位。

      3、科學組織施工,加強工程管理,控制工程材料成本

      施工過程工程材料成本控制有兩個方面,第一,數量控制。企業采購人員在購買材料時,要依據材料清單、材料匯總表,并且結合工程施工進度與設計方案計算工程材料數量。在工程材料領取時,成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進度發放, 并且與材料賬目及時核對,做到賬實相符。在施工過程中,工程現場人員要加強工程材料管理,對于已完工工程項目,未使用材料及時辦理退庫手續,防止工程材料丟失。第二,質量控制。采購人員在購買材料與設備時, 嚴格按照規定購買符合質量要求的材料, 對于一些價格較高卻不具備招標條件的零星采購,則需要利用三方詢價制度,確定購買方案。在材料保管方面,材料保管人員應根據材料自身性質進行規范保管, 防范材料出現損毀, 避免工程材料浪費。

      4、加強結算管理

      工程結算是成本控制關鍵環節, 工程結算部門應保持獨立性, 即隸屬于工程部門之外。在結算時, 企業結算人員應認真核對工程量與圖紙, 綜合單價與招標合同,同時, 參與施工現場管理, 參加施工項目驗收,親臨現場抽查變更簽證, 嚴格審查監理確認的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設置專職或兼職造價人員對工程成本進行控制、分析, 以確保實現成本管理目標。

      5、提高企業運營管理水平,降低供銷差成本

      嚴格執行國家《天然氣流量計量儀表選型規程》,選擇合適的流量計和燃氣表。加強抄收,嚴格考核,提高抄收率、抄見率、回款率等,加強對用戶用氣量變化的數據分析。客戶服務部與生產運營部建立聯動機制,采取措施,防止用戶偷氣。加強對場站和城市管網的巡檢查漏工作,堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。

      6、加強資金管理,提高使用效率,降低融資成本

      燃氣企業依托商業銀行布局合理、信息系統完善、網絡覆蓋面廣的優勢,積極與商業銀行合作共同開發燃氣代收費系統。通過在商業銀行設立燃氣代收費窗口方式售氣,有利于節約成本、方便用戶,加速資金周轉,確保資金安全。對工商業全部采用IC卡表預付費結算方式,對用量較大的工業戶采取周結算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。

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