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      大力推動"一帶一路"天然氣互聯互通計劃

      來源: 中國石油新聞中心  發布日期:2016-07-20 09:51:30

      加大天然氣產業合作力度,推動實施“‘一帶一路’天然氣互聯互通計劃”是石油央企積極參與“一帶一路”建設的重中之重,是中國推動“一帶一路”建設的又一張亮麗“名片”。

      習近平主席2013年9月提出“一帶一路”建設倡議以來,國內各行各業、各地方政府圍繞“一帶一路”建設提出了本地區、本領域的發展定位和思路。就產業合作而言,通過前期造勢和實際推動,高鐵建設和核電設施建設已成為推動“一帶一路”建設率先打出去的兩張“名片”。其實,以中國石油為代表的我國能源企業在“一帶一路”范圍內的油氣合作已有20年,形成了相當的規模和實力。未來一個時期,“一帶一路”油氣合作仍大有可為。經過深入思考和調研,筆者認為,加大天然氣產業合作力度,推動實施“‘一帶一路’天然氣互聯互通計劃”是石油央企積極參與“一帶一路”建設的重中之重,是中國推動“一帶一路”建設的又一張亮麗“名片”。

      實施BRNGIP計劃的必要性

      “一帶一路天然氣互聯互通計劃”(Belt & Road Natural Gas Interaction Plan,簡稱BRNGIP計劃)是一項戰略性計劃倡議,其提出的必要性包括四個方面。

      首先,BRNGIP計劃將有效連接俄羅斯、中亞、中東等全球天然氣儲量富集地區與中國、東北亞(日韓)、東南亞(東盟10國)、南亞(印度)等重要天然氣消費地區,是中國石油等能源企業響應國家“一帶一路”建設、落實海外天然氣合作與互聯互通的核心舉措。

      其次,BRNGIP計劃順勢而為、順應潮流,代表了清潔能源利用和低碳生活的方向,大規模推廣使用天然氣是中國石油彰顯自身實力、占領下一輪世界天然氣行業發展制高點的核心路徑。

      再次,BRNGIP計劃是幫助中國石油集團優化全球“五四三”布局(五大合作區、四大戰略通道、三大運營中心),以效益為中心,優化發展中亞俄羅斯、中東地區、亞太地區天然氣業務的核心需要,是中國石油提升國際化經營合作層次、推動世界一流企業建設的核心抓手。

      最后,BRNGIP計劃是幫助石油央企走出當前經營管理困境和“低潮期”,以嶄新的國際化形象示人,重塑國內外形象的核心手段。

      BRNGIP計劃的戰略構想

      BRNGIP計劃集天然氣工業全產業鏈合作、能源與金融合作、天然氣合作與信息化和“互聯網+”嫁接于一體,推動構建未來較長一個時期國際天然氣合作的新模式、新機制。其戰略構想包括三個方面。

      一是依托亞歐大陸的地緣政治核心平臺,將BRNGIP計劃打造成為中國“一帶一路”建設與互聯互通的戰略支柱。

      二是依托中國石油當前的四大天然氣戰略通道和國內西氣東輸等主干管網,采取合縱連橫的思路,積極協調中亞地區天然氣主干管網、歐洲地區(俄羅斯與西歐)天然氣主干管網、擬建的連接中亞與印度的TAPI管線,形成一個覆蓋亞歐大陸(世界的心臟地帶),包括中國、俄羅斯、歐盟、日韓、東盟10國及印度的天然氣互聯互通體系。

      三是堅持企業先行,中國石油集團牽頭,聯合俄羅斯(主要是俄油、俄氣)、中東(主要是沙特阿美、伊朗國家石油公司)、亞太(主要是馬來西亞國家石油公司、泰國石油、越南石油等)、歐洲(BP、殼牌等)等實力較強的國家石油公司和國際石油公司,全力以赴推進企業間合作,以企業間合作推進政府合作。

      實施BRNGIP計劃的切入點

      牢牢把握好五個切入點。

      以跨境天然氣管道業務為主干“網絡”。突出抓好天然氣管道的建設與運營(天然氣基礎設施)和天然氣貿易過程中的互聯互通,其中,天然氣互聯互通是重中之重,輔以LNG物流網絡的構建。

      以大中型天然氣田勘探開發及煉化建設項目為支點。大中型天然氣項目建設均以聯合作業體、聯合財團的方式進行投資和建設,理想的聯合體模式是“CNPC(PetroChina)+歐美石油公司+INOC+本地企業”的合資公司。

      以天然氣項目集群和產業園區為支撐。主要是培育跨國天然氣主干管道沿線的上游項目集群,依托大型城市群構建石化產業園區,依托重要港口城市建立健全加工、服務、貿易、倉儲和物流的運營中心,在天然氣工業基礎不發達的地區構建石油石化裝備制造產能中心。

      以信息化、體制機制創新為突破。主要是朝著“卓越標準化、卓越本地化”目標,一方面,以信息化、互聯網+等驅動亞歐地區天然氣工業技術的統一和標準化,構建統籌協調、互利多贏的亞歐天然氣管理體制機制;另一方面,天然氣合作與互聯互通一定要“接地氣”,在本地化用工、本地含量、本地響應等方面要體現所在國、所在地的訴求和利益,保障可持續發展。

      以能源與金融的捆綁為特色。能源與金融的深度融合是未來BRNGIP計劃的重點工作,其目的一方面是為投資巨大的天然氣合作項目提供低成本、多元化的資金;另一方面,推動更多的天然氣合作以人民幣結算,提升人民幣國際化地位,促進人民幣成為世界貨幣。

      實施BRNGIP計劃的步驟

      具體實施可以“三步走”。

      第一步:大力推動企業間合作,與亞歐重點國家的大型石油企業構建戰略聯盟(成為彼此的優選合作伙伴),優化調整中國石油在亞歐地區的天然氣資產布局,允許合作伙伴參股集團公司、股份公司海外大型上游項目和天然氣管道項目,并擇機參與合作伙伴的項目。

      第二步:大力推動天然氣管網互聯互通和產業集群合作。按照多元化的思路構建天然氣貿易與供給體系。不僅要實現中國境外天然氣供給的多元化,也要推動實現歐盟、日韓、印度、東盟10國等需求大國(經濟體)的天然氣供給多元化;同時,實現俄羅斯、伊朗、伊拉克等天然氣輸出大國出口的多元化。其中關鍵是實現在俄羅斯、中亞天然氣西向(歐洲方向)和東向(東北亞方向)之間的平衡和培育良性價格協調機制。

      第三步:體制機制創新和能源金融體系構建。構建亞歐天然氣互聯互通的體制和機制,主要是政策與合作機制、貿易與物流機制、工業與技術標準機制、人才交流機制、社會責任與可持續發展機制。構建能源金融機制,主要是在未來亞歐天然氣合作過程中,擴大人民幣作為交易結算貨幣的比重,同時,注重美元、人民幣、歐元的平衡與協同問題。

      說到底,BRNGIP計劃背后的邏輯是,其不單單是中國國內產業的“輸出”,而是“一帶一路”主要節點國家均有內在需求和自我驅動的一項“綠色產業”,一旦各個國家均有內在需求,這項工程推進起來的難度就會小很多。加上跨國天然氣管道的地緣政治和地緣經濟考量,BRNGIP計劃無疑將成為“一帶一路”建設上經濟效應、政治效應和社會效應俱佳的戰略性工程。

      (作者為能源戰略學者)

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